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背景案例：王曉霞是北京市某國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中被裁減下來(lái)的女工，2004年8月，經(jīng)人介紹到一個(gè)中學(xué)的食堂做清潔工，但是未與中學(xué)簽訂勞動(dòng)合同。學(xué)校主管后勤工作的主任告訴王曉霞每月工資800元，其他的待遇都沒(méi)有，王曉霞為了能夠留下來(lái)先拿到工資就答應(yīng)了。

　　 9月底的一天，王曉霞在食堂干活時(shí)摔了一跤，當(dāng)時(shí)她自己也沒(méi)在意，就沒(méi)有休息。學(xué)�！笆�一”放假至10月10日，但王曉霞沒(méi)來(lái)上班，電話告訴后勤主任說(shuō)自己9月底因工負(fù)傷了，醫(yī)院給開(kāi)具了假條。10月底，后勤主任在未向?qū)W校匯報(bào)的情況下支付了王曉霞l0月份的工資，但11月份王曉霞仍以工傷為由未上班，學(xué)校遂以王曉霞不屬于工傷且一直未上班為由，停發(fā)了王曉霞的工資。

　　 2004年12月10日，王曉霞到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行申訴，要求學(xué)校支付她11月和12月的工傷工資，并提供了該兩個(gè)月休息的醫(yī)院診斷證明（右手中指軟組織挫傷）。王曉霞未提供自己的傷病屬于工傷的相關(guān)證明。

　　 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決認(rèn)為，王曉霞雖然沒(méi)有工傷認(rèn)定的相關(guān)證明，但其提供了醫(yī)院開(kāi)具的因傷休息的診斷證明，其未上班期間應(yīng)支付病假工資。根據(jù)王曉霞的工作年限（10年以上）和學(xué)校提供的《教育局人事科各種假的有關(guān)規(guī)定》第一條：“一、病假：1.病假在兩個(gè)月以內(nèi)發(fā)原工資。2.病假超過(guò)2個(gè)月的，從第三個(gè)月起，按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)工資：（1）工作不滿十年，發(fā)工資的90％。（2）工作年限滿十年，工資照發(fā)�！�…”裁決學(xué)校支付王曉霞2005年11月和12月病假期間的全額工資。

　　 后該學(xué)校不服仲裁結(jié)果，向法院提起訴訟。法院經(jīng)過(guò)審理后，與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在查明的事實(shí)方面是一致的，但是在是否支付王曉霞病假工資的問(wèn)題上卻存在不同。

　　 法院認(rèn)為：勞動(dòng)者因病休病假，應(yīng)根據(jù)自己的病情在合理的期限內(nèi)休息，參照《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/Tl5499-1995事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》，王曉霞休病假不應(yīng)超過(guò)30日，因此在2004年11月10日后王曉霞不應(yīng)繼續(xù)享受病假工資，而應(yīng)基于其自該日之后未上班的事實(shí)享受基本生活費(fèi)。

　　工傷工資不應(yīng)該等同于病假工資�敚敚敚�

　　通過(guò)背景案例的介紹，筆者對(duì)于勞動(dòng)仲裁和法院審理的思路及適用法律、法規(guī)等方面存在一些不同的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)談?wù)剛�(gè)人意見(jiàn)：

　　首先，就勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在仲裁程序及案件審理方面，應(yīng)遵循“不告不理”的原則，這里包含兩層意思，一是當(dāng)事人不提出仲裁申請(qǐng)時(shí)，仲裁機(jī)構(gòu)不能自主啟動(dòng)仲裁程序處理勞動(dòng)爭(zhēng)議；二是告什么理什么，不告的事項(xiàng)不予審理，即仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人提出的請(qǐng)求事項(xiàng)審理案件，不能擅自依職權(quán)變更或增加，否則屬于侵犯當(dāng)事人訴權(quán)的行為。

　　此案是申訴人要求學(xué)校支付2004年11月和12月的工傷工資，對(duì)此，應(yīng)要求申訴人提供其已被確認(rèn)為工傷的證明，如果沒(méi)有相關(guān)證明，可以告知其先去確認(rèn)工傷，然后才能要求享受相關(guān)待遇。但本案有一定的特殊性。即學(xué)校為事業(yè)單位，因受當(dāng)年政策所限，事業(yè)單位工作的勞動(dòng)者，在工作中受傷后，不屬于勞動(dòng)行政部門(mén)工傷認(rèn)定受理范圍。

　　同時(shí)，2004年1月1日，國(guó)務(wù)院頒布并實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》的適用范圍不含事業(yè)單位，享受何種待遇也沒(méi)有相關(guān)依據(jù)，鑒于這種情況，勞動(dòng)仲裁可以不予受理。若受理后，也可以沒(méi)有法律依據(jù)為由駁回申訴請(qǐng)求，但仲裁機(jī)構(gòu)不能將申訴人要求工傷工資的請(qǐng)求，自主變更為病假工資，并依此作出裁決，因?yàn)椴〖倨陂g和工傷醫(yī)療期間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療費(fèi)用的承擔(dān)等相關(guān)待遇是不同的，其后果會(huì)使勞動(dòng)者的合法權(quán)益受損。